乡镇行政单位资产管理的好坏,是农民群众对党员干部执行财经纪律公正与否的最直观反映。关于资产管理的办法或规定,但资产管理工作仍然存在不少漏洞,需进一步完善。
一、乡镇行政单位财务管理不规范的表现
经过对乡镇财务工作的调查,笔者发现财经制度在有的乡镇执行不到位或变通执行的现象较为普遍。表现在:
招投标管理不规范。有的业主与投标方上下串通;有的为了中标有意压低投标报价,在中招后施工过程中要求业主在10%限额内追加投资额。
资产核算不规范。行政单位会计制度》要求行政单位购置的资产应按固定资产、公共基础设施、应急救援物资等进行双分录分类核算。
出纳库存现金管理不规范。一是库存过大,超过规定限额。二是长期不报账,造成有的不合理支出项目长期游离于账外。
往来项目核算不规范。有的财会人员对往来款项没有进行分类核算。借款与报账脱节,专项借款在报账时没有及时扣减往来。
二、改变乡镇行政单位财务管理不规范的措施
财务管理工作的关键在于工作氛围,要改变乡镇行政单位资产管理现状,必须营造一种风清气正的大环境,让讲规矩、守纪律成为二种常态;让财务人员能树正气。敢树正气、必须树正气成为一种常态;让财务岗位人员积极主动更新业务知识成为一 种常态;让领导自觉接受监管成为一种常态。
强化会计核算时间的保证。行集中办公时间制度,除驻村专管员工作外,对报账业务不能推行“随到随办公”,要规定时间集中撮账。
强化财务人员业务素质提高的措施。县政府应统一制定资产管理制度,包括投资、登记和使用管理。一是对项目核算主体实行“地域管理”,凡是建设地点在乡镇的项目,一律由乡镇政府进行管理。不论县级等上级单位或其他平行单位投资金额有多大,所占投资比例有多高,只要乡镇参与投资的,一律由乡镇负责核算和管理使用。
强化资产管理制度的执行力度。规范项目管理,加强招标、投标、建设过程的监督。在对招投标项目进行审计时不能只对招投标的金额和形式进行审计还要注意_些内在联系i如同一 时间,同一地点、同一施工单位建设的项目有没有化整为零、分段招投标的拆分项目行为;同一地点的不同施工单位建设工程应不应该合并招标。