为贯彻《国务院办公厅关于深入实施“互联网＋流通”行动计划的意见》（国办发〔２０１６〕２４号），经吉林省政府同意，现就深入推进我省“互联网＋流通”行动提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以发展现代流通、推动流通转型、提升流通效率为着力点，在全省深入推进“互联网＋流通”行动，充分发挥现代流通的基础性、先导性作用，强化政策保障和组织实施，推动流通领域创新发展。大力拓展消费新领域，促进创业就业，为全省经济社会发展提供新动能。

（二）工作目标。力争到２０２０年，传统流通领域实现全面转型、市场竞争力显著增强，现代流通快速发展，成为经济发展的重要引擎，流通效率大幅提升，市场活力明显增强，基本形成“统一开放、资源共享、规范有序、运行高效”的现代流通体系。全省限额以上商贸流通企业电子商务应用达９０％以上，实现线上线下互动发展格局。生活服务业深度融入互联网，居民生活服务更加便利化。电子商务、现代物流成为主导流通方式，电子商务交易规模超过１万亿元，物流总费用与ＧＤＰ的比率下降至１５％左右。

二、主要任务

（一）开展全渠道经营。支持各类商贸流通企业着眼市场需求，突出特色商品和服务，利用互联网、物联网等信息技术，在认证、交易、支付、售后等环节构建线上线下互动模式，为用户提供全渠道、全天候的专属服务。支持大型零售企业、专业批发市场、商贸物流企业开展线上线下互动试点，引领传统流通转型。（省商务厅、省发展改革委、省新闻出版广电局，各市州、县市政府）

（二）发展体验消费。引导省内有条件的企业利用现有商业设施，改建消费体验店和示范中心，合理布局购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、培训、体育、保健等体验式消费业态，增强实体店体验式、全程式服务能力。（省商务厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局，各市州、县市政府）

（三）推动经营模式创新。以市场机制倒逼传统流通企业经营模式改革，引导大型零售业态改变传统租赁模式，积极发展“买手制”，提高自营和自主品牌商品比例。支持发展连锁经营、采购联盟等组织形成，提高供应链管理控制能力，促进企业降本增效，提升核心竞争力。（省商务厅、省发展改革委，各市州、县市政府）

（四）打造“老字号”互联网品牌。支持省内老字号企业，积极运用互联网，创新生产工艺。以互联网为平台，宣传弘扬民族、技艺等优秀传统文化。支持老字号企业依托电子商务平台展开网络营销，线上线下互动传播老字号品牌，扩大老字号品牌竞争力和影响力。开展老字号品牌示范创建，调整优化“老字号”评定标准，开展“老字号企业互联网创新运用奖”评选，促进老字号企业转型。（省商务厅、省工业信息化厅、省文化厅、省食品药品监管局、省质监局，各市州、县市政府）

（五）推动商品交易市场升级。支持特色商品交易市场利用互联网创新商业模式，拓展服务功能，加快平台化发展，促进专业市场结构优化，带动产业优化重组，推动消费升级。重点在人参、梅花鹿、黄牛、生猪、杂粮杂豆、木耳、三辣（辣椒、大蒜、珠葱）、果仁、林下资源等专业商品交易市场，支持推进以互联网化为核心的转型，打造一批特色鲜明、规模大、模式新、功能强、辐射广、知名度高的平台型商品交易中心及全国性、区域性和田头农产品产地市场，建成实体与虚拟并存、线上与线下互动、内贸与外贸融合的商品交易市场体系。（省商务厅、省发展改革委、省农委、省国土资源厅、省食品药品监管局，各市州、县市政府）

（六）发展分享经济。鼓励各地结合实际创新管理和服务，探索流通体制改革，激发市场主体创业创新活力，鼓励包容企业利用互联网平台优化配置社会闲置资源，拓展产品和服务消费新空间新领域，扩大社会灵活就业。（省网信办、省发展改革委、省工业信息化厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省工商局、省旅游局、省邮政管理局，各市州、县市政府）

（七）发展协同经济。支持通过众创、众包、众扶等多种具体形式，围绕产业链、供应链、服务链建立上下游企业、创业者之间的垂直纵深与横向一体化协作关系，提升社会化协作水平和资源优化配置能力。（省科技厅、省工业信息化厅、省商务厅、省新闻出版广电局，各市州、县市政府）

（八）发展流通创新基地。以政策引导、基地示范为引领，在全省培育一批具有一定规模的电子商务创业、创新、创客基地，整合各地中小企业服务中心平台资源，创建、认定、扶持一批“吉林省创客园／创业孵化示范基地”，努力为中小企业应用互联网创业创新提供集群注册、办公场地、基础通信、运营指导、人才培训、渠道推广、信贷融资等一体化支撑服务。（省商务厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省工商局、省食品药品监管局，各市州、县市政府）

（九）完善流通基础设施。争取国家对物流基地、冷链系统建设等的政策支持，深入推动吉林市城市共同配送试点，探索城乡一体化配送模式。鼓励农产品流通全程冷链系统建设，争取国家政策支持我省开展农产品流通冷链建设试点。推进信息进村入户，加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程，努力消除城乡“数字鸿沟”。推动智慧物流配送体系建设，支持开展智慧物流示范园区和智慧物流示范企业建设试点。完善物流公共信息服务平台建设，推广吉林省交通运输物流公共信息平台和城市共同配送智慧物流平台，形成基础物流网络体系，提高物流效率，降低物流成本。（省发展改革委、省商务厅、省工业信息化厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省质监局、省食品药品监管局、省新闻出版广电局、省邮政管理局，各市州、县市政府）

（十）推进电子商务与快递物流协同发展。鼓励各地积极探索电子商务与物流快递协同发展，深化吉林市电子商务与物流快递协同发展试点，形成可复制、可推广的模式、做法和经验，着力解决快递运营车辆规范通行、末端配送、电子商务快递从业人员基本技能培训等难题，补齐电子商务物流发展短板。（省商务厅、省邮政管理局、省食品药品监管局，各市州、县市政府）