我国农村金融体系改革的建议:针对我国农村经济和金融发展的现状,在今后农村金融改革与仓新工作中,应具体做好以下八个方面的工作。
第一,创新农村金融体制,搭建农村多种融资平台。目前的工作重庙是通过税收优惠政策支持“发展村镇银行”等新型农村金融机构的鲴建与发展,以拓宽农村融资渠道。
第二,积极争取将毕节地区纳入全省小额贷款公司首批试点地区,推进小额贷款公司试点工作,引导民间资本合理有序流动与发展。
第三,进一步改革毕节地区现有农村金融机构。当前,我国主要农村金融机构有:农村信用社、邮政储蓄银行、农业发展银行和农业银行。在下一步改革中,要强化农信社的“支农主力军”作用。农信社应以产权制度改革为突破口,在整合内部资源的同时,合理吸收外部资金人股,加强约束,完善内部法人治理结构。在此基础上改革经营管理模式, 采取股份制、合作制或股份合作制等经营方式,因地制宜地建立和完善以信用为基础的信贷经营机制,通过农户小额贷款和联户贷款等方式,不断增加农信社对农村经济的支持力度。与此同时,支持邮政储蓄银行改革,积极发挥其农村网点众多的优势,加强为“三农”服务的功能。
第四,积极发展和规范、完善农村各种合作基金会组织。合作基金会是老百姓自愿参与、互相调节资金余缺的民间融资组织。实践证明,合作基金会只有建立在平等、自愿、互利的基础上,通过正确的引导和规范的管理,才能在缓解农村居民融资难的问题时发挥积极的作用。
第五,积极支持发展农业保险,增加农业生产抗风险的能力。首先, 要合理划分商业险种和政策性险种,赔付率高、无法商业化运作但又是农业生产风险保障所必需的险种应归为政策性农业保险,政府应给予资金上与政策上的支持。考虑到毕节地区的财力状况,农业保险改革先期应以金沙县为试点县,以养殖业、种植业保险为突破口,逐步向全区农业生产领域推广。
第六,本着“社会融资、企业化运作”的原则,建立资金来源多元化的农业担保体系。
第七,通过允许民间资本参股等方式,积极探索创建为农村中小企业融资的毕节试验区中小银行,满足中小企业特别是农村中小企业不同成长阶段的融资需求。
第八,设立毕节试验区产业投资基金,创新产业融资平台。以稳定首期100亿元的毕节试验区产业投资基金为起点,逐步扩大基金规模,发挥基金的市场带动效应,拓展产业融资的新渠道,提高直接融资比例,进一步完善直接融资和间接融资的新型体制机制。