近来，全国各地组级财务的信访件不断增多，村级财务实行乡镇代管村与组的财务并没有合拢，为了使组级财务监管不能为真空，深化和延伸农村财务管理，加强组级财务管理成为现实需要。 

一、组级财务管理现状分析

村民小组是村民委员会的基本组织单位，是村民委员会联系村民的纽带，农村各项工作包括群众的生产生活问题，村民小组负有直接责任。农村组级财务直接关系到千家万户的切身利益，倍受群众关注：’近年来，在经济活动和土地经营中，尤其是组级集体资产出让、出租、集体土地出让、征用补偿等，周土地的“三级所有、 组为基础”和±地使用权分配到户长期不变的体制，使组级经济来源、收入增加，村民小组拥有集体资产、集体资金不断增加。据对湖北赤壁市的调查，全市140O多个村民小组，其中95%有组级资产，拥有组级资金2800. 万元。如何规范使用组级资金，提高使用效率，公开账务，成为群众关心的热点和难点。

据调查，组级财务管理存在以下主要问题：一是财务管理混乱，出现了“三职合一”，即组长、会计、出纳由组长_人兼任；二是货币资金管理不严密，出现了公款私存、挪用、现金短少、多个银行开户；三是账册不全，

记账不规范，收支一次性“抹台子”算账；四是组级财务收支长期不公开， 不清算，有的多年清算一次，群众心里没有底；五是组长的思想素质、文化素质有待进二步提高，组长报酬很低？全凭自身责任心办事。

二、组级财务监管制的基本做法

针对组级财务出现的新情况、新特点，实行组级财务监管制不失为一 种有效的措施。组级财务监管制的方式主要是：以行政村为单位建立组级财务管理办公室，设l—2名兼职专业会计，代理各组的财务管理工作，各组设一名出纳员，负责报账。整个实施过程按照“一次清账、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一”原则进行。

三、实施组级财务监管制的作用

实施组级财务监管制的最终目标是从最贴近广大农户的村民小组抓起，进一步深化和延伸村务公开，最大限度地堵塞农村财务管理中的漏洞，从而促进集体经济的健康发展。

1.提升组级财务管理的规范化水平。实行组级财务监管制，明确代理办公室职责、会计、报账员职责。对代理办公室管理、财务预（决）算、账簿与票据、货币资产管理、财务公开管理、档案管理等制度都进行细化规范，使组级财务管理真正做到制度管人、民主管事、规范管账，环环相扣，层层监督。

2.明晰农村组级集体资产产权。 通过清账理财，不但摸清了组级资金来源、支出、入账等环节的运行情况，而且进一步核实组级集体资产， 摸清了家底，清理了账户、压缩库存现金，防止了集体资产、资金的流失。

四、巩固组级财务监管制的认识基础和措施保证

乡镇党委政府是组级财务监管制的组织者和监督者，行政村是实施者，村主要负责人和主管农经的财会人员是第一责任人。为此必须分三个层次，解决好乡镇、村和农户的思想认识问题，建立起有效的责任机制。

立科学、规范、严格的监督酶机制，将组级勤务公开纳入村务公开范畴。加强检查，确保资金的健康运作。