农村金融是我国金融体系中最为薄弱的一个环节，融资难、融资贵问题仍是制约“三农”发展的主要“瓶颈”。自治区政策性农业投融资企业，必须抢抓发展机遇，着力打造综合性农业投融资服务平台，全面提升农业投融资服务功能，为加快破解涉农企业融资难融资贵难题注入强劲动力。

一、要加快组建专业化的融资担保机构

当前，一些新型农业经营主体由于缺少有效抵押担保物，农村信用体系不健全等诸多不利因素，在金融机构很难融资。从宁夏自治区来看，虽然融资担保机构近百家，但专门服务于“三农”的融资担保机构或组织严重缺失。要按照自治区的要求，以农投公司为主要力量，引进民间资本投资，联合组建专门服务于“三农”的融资担保公司，提升融资担保服务水平。力争通过3至5年运作，将其打造成为实力雄厚、专业水平较高的全区首家服务“三农”的混合制融资担保公司。

二、要积极拓展资本融资市场

要积极引入股权投资，加强与各市、县（区）和产业园区合作，探索建立农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技创业投资基金，构建现代农业多层次、多元化的融资结构，通过财政注资、吸引社会资本等方式，逐步扩大基金规模，提高资金使用效率。要大力发展直接融资，主动联合有实力、有潜力的涉农企业，发行中小企业私募债、企业债券等债券，缓解涉农企业融资难。要继续扩大清真产业股权投资基金规模，积极参股建设宁夏法人股权交易中心等项目，搭建“股权交易平台”和“仓单抵押贷款平台”。

三、要创新推进银政企合作模式

要加强银企合作，依托宁夏黄河农村商业银行等金融机构在县域资金、网络和专业性等方面的优势，建立支持农村小额贷款风险保障、合作贷款机制及绿色信用卡服务平台。要稳步推广“先担保、后考核、再奖补”合作模式，按照2：4比例，整合自治区财政扶持农民合作社发展资金、公司配比资金，建立“农民合作社贷款担保基金”，合作银行按1：5比例放大贷款，持续滚动三年，重点解决发展生产、贮藏保鲜、市场流通等环节资金短缺问题。积极与中卫市政府协调，探索建立农业产业发展融资担保基金，按照2：1比例，放大贷款5倍。创新贷款担保抵押方式，盘活农村闲置资产，打通涉农企业、农民合作社和家庭农场贷款瓶颈。

四、要着力打造个性化融资产品

围绕“一特三高”，探索建立特色农业产业基金，全力推进宁夏自治区特色优势产业发展。针对不同类型、不同经营规模家庭农场的差异化资金需求，探索建立家庭农（牧、林）场担保基金，支持其做大经营规模、培育特色产品、增强市场竞争力。以改革财政投入方式和管理方式为突破口，按照混合制模式，设立全区首支由政府引导、企业化管理、市场化运作的宁夏中小企业助贷基金，满足区内涉农中小企业的融资需求。

五、要不断强化农业投融资风险防控

积极协调政府及相关部门，加快建立投融资风险补偿金，对担保代偿率、委托贷款不良率、损失率等主要风险指标设定容忍上线，采取不同的考核标准和奖惩措施，不断优化公司发展环境。积极借鉴金融机构的成功做法，逐步建立投融资涉农企业、农民合作社、家庭农场信用等级评定制度，推行信用等级与担保贷款规模相对等，加快构建“守信受益、失信惩戒”的信用约束机制。