2017年四川省农产品质量安全监管工作要点

2017年,四川省农产品质量安全监管工作总体思路和目标是:深入贯彻中央和省委经济工作会议、农村工作会议精神,牢固树立并贯彻落实“五大发展理念”,深入推进农业供给侧结构性改革,增加绿色优质农产品供给,全面落实“四个最严”要求,坚持源头严防、过程严管、风险严控,强化突出问题治理,省级农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上,努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

一、注重源头严防,推进农业绿色化发展

(一)突出产地环境治理。推动水土污“三治理”,实施秸秆、畜禽粪便综合利用、土壤重金属污染修复和区域规模化高效节水灌溉行动,启动农业废弃物资源化利用试点县建设。调整养殖业生产布局,大力推行PPP模式,坚持农牧结合、种养循环。推动化肥农药“两减量”,扩大测土配方施肥项目范围,开展有机肥替代化肥试点,推进化肥减量增效示范。开展高效低毒低残留农药示范推广。大力推广统防统治和绿色防控技术,建设一批农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地。开展土壤重金属污染综合防治技术筛选集成试验示范。

(二)突出农业投入品监管。全面落实农业投入品监管制度,加大投入品生产、经营、使用监督检查和质量抽查,规范投入品进销货台账。逐步开展高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买。扎实推进饲料、兽药质量安全管理规范。积极探索假劣农资安全储存、分类处置、无害化处理、集中销毁、资源利用途径。积极开展安全用药指导服务,普及安全用药知识。

(三)突出农业补贴绿色导向。贯彻落实财政部、农业部《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》,结合农业供给侧结构性改革,探索耕地轮作休耕和农业资源台账制度,完善农业“三项补贴”改革政策,突出绿色生态导向,创新补贴方式方法,引导农业生产经营主体增强生态资源保护意识,积极提升耕地地力。在农业全程社会服务试点项目县,将农田残膜包装废弃物回收和农药补助纳入试点支持重点环节。

二、注重过程严管,强化标准化品牌化建设

(四)狠抓农业标准化生产。围绕粮油、果蔬茶、肉蛋奶和水产等重点产品,突出生产技术规范、冷链物流、质量追溯等重要环节,健全覆盖产前、产中和产后全链条的农业标准体系,制修订省级农业地方标准50个以上。加强农业标准化宣传推广培训,以农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型主体为重点,大力培养明白人,印发明白纸,推行农业良好生产规范,推广生产记录台账制度,严格执行农业投入品使用有关规定。严格动物疫病防控,切实落实强制免疫、监测预警、消毒灭源、应急处置、病死畜禽无害化处理等综合防控措施。大规模开展标准化生产示范创建,建设现代经济作物产业标准化基地200万亩、部省级畜禽标准化养殖场100个、部级水产健康养殖示范场20个。

(五)狠抓农产品品牌建设。积极落实“五个一批”品牌建设工作要求。稳步发展“三品一标”,深入挖掘地理标志农产品地域特色,建设邻水脐橙等6个农产品地理标志核心保护区。引导企业争取国际有机农产品认证,加快提升国内绿色、有机农产品认证的权威性和影响力。强化质量标志使用及证后监管,无公害农产品复查换证率不低于60%,监督抽查“三品一标”农产品1000个以上。

三、注重风险严控,提高监管执法水平

(六)深化质量安全专项整治。以治理突出问题和防范风险隐患为目标,坚持问题导向,保持高压严打态势,持续开展农资打假暨农产品质量安全专项整治。以菜果茶生产基地为重点,严厉打击违禁超限量使用农药行为。以生猪、肉牛和肉羊为重点,严厉打击销售违禁抗菌药物、原料药拆零销售、超剂量超范围添加药物、人药兽用及非法使用“瘦肉精”行为。以水产养殖场(企业)、水产种苗生产单位为重点,严厉打击生产者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质行为。对造成重大质量安全事故的企业和个人,严格依法惩处。

(七)加快质量安全追溯体系建设。加快追溯管理基础设施建设,完善追溯装备条件。在成都、泸州、广元、眉山四个市开展国家农产品质量安全追溯管理信息平台试运行工作。改造提升省级农产品质量安全追溯管理信息平台,探索省级追溯平台与国家追溯平台有效对接和融合。扩大追溯应用覆盖面,引导710个主体入驻省级农产品质量安全追溯管理信息平台。推行主体备案和“二维码”扫码交易制度,选择柑橘、猕猴桃、茶叶、生猪、水产品等大宗产品开展溯源试点。开展农资监管与可追溯示范建设,逐步推广农资产品追溯管理。

(八)加强质量安全监测执法。着力提升基层监管检测服务能力,在新津等14个县(市、区)开展乡镇农产品质量安全监管标准化服务站建设试点;2014年(含)以前投资建设的市县两级质检机构,应全部通过竣工验收。扎实开展农产品质量安全例行监测,以蔬果茶菌、肉蛋奶蜂及大宗水产品为重点,突出监测农药兽药残留、重金属污染、违禁物质等风险因子。实施出口农产品(种植业原料产品)、茶叶、草莓、猪肉、学生饮用奶等12大类专项监测和重点农产品监督抽查。加强农业行政执法能力建设,严格实施“检打联动”,对监测不合格的农产品或农业投入品,严格依法查处。严把产地准出和市场准入关口,严防不合格产品流出基地、进入市场。

四、注重保障落实,构建多元共治新格局

(九)深化监管示范县创建。扎实推进泸州、遂宁、眉山3个省级农产品质量安全监管示范市、第二批国家农产品质量安全县(市)创建。全面落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产主体第一责任。完善问题约谈、情况通报和责任追究制度。推行网格化监管,健全覆盖全过程的农产品质量安全监管机制。严格动态管理,对第二批省级监管示范县(市)开展资格复审,不达标的,报请省政府取消命名并摘牌。现代农业示范市、示范县,现代农业畜牧业重点县,省级现代农业园区发生重大农产品质量安全事件的一律摘牌。组织参加国家农产品质量安全县创建成果展,充分展示创建成效。

(十)强化质量安全社会共治。全面推行有奖举报、惩罚性赔偿、公益诉讼等制度,鼓励支持举报各类质量安全违法违规行为。加强舆情分析研判,及时编发舆情信息。对公众关注的农产品质量安全热点、敏感问题进行梳理,系统编制科普手册和进行针对性的科普解读。推进质量诚信体系建设,推行农产品质量安全黑名单制度。充分发挥新媒体和社会公众监督作用,畅通投诉举报渠道,营造全社会共同关心、共同支持、共同参与的农产品质量安全社会共治氛围。