根据《全国农业现代化规划(2016-2020年)》和《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。规划水平年为2020年，基准年为2015年。

一、“十二五”主要成效

“十二五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级积极作为、扎实工作，现代农业建设取得显著成效，为“十三五”加快推进农业现代化奠定了坚实基础。

(一)农业综合生产能力稳步提高。2015年，全省第一产业增加值4979.1亿元，占全国的8.18%，居全国第一位，年均增速4.1%。粮食产量实现“十三连增”，达到4712.7万吨，比2010年增加8.7%，占全国的7.58%，居全国第三位。蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品产量分别达到10272.9万吨、1703万吨、1483.2万吨、931.3万吨，均居全国第一位，分别比2010年增加13.8%、18.4%、9.0%、18.8%。棉花、油料产量分别达到53.7万吨、324.1万吨，稳居全国前列。

(二)农业物质装备水平大幅提升。2015年，全省高标准农田累计达到3518万亩，有效灌溉面积达到7690万亩，农业灌溉水有效利用系数0.63。农机总动力1.34亿千瓦，比2010年增加15.5%，农作物耕种收综合机械化率达到81.3%，高出全国平均水平18.3个百分点。全省设施保护栽培面积达到1300多万亩，新增温室大棚面积210万亩。信息技术在农业领域得到广泛应用，省级农业综合信息服务平台建成运行。

(三)新型农业经营主体快速发展。2015年，全省规模以上农业龙头企业达到9300家、销售额1.56万亿元，分别比2010年增加1220家、4700亿元。农民合作社达到15.4万家，比2010年增加11.07万家。家庭农场4.1万家。农村土地经营规模化率达到40%以上，土地流转面积达到2472万亩，比2010年增加1764万亩，提高了249%。年交易额过亿元的农产品批发市场149家，交易额达到2675亿元，农产品电子商务交易额达到400亿元以上。

(四)农产品质量安全保障能力不断加强。在全国率先制定颁布了《山东省农产品质量安全监督管理规定》(省政府令第277号)，省、市、县、乡、村五级监管体系初步建立，农产品质量安全追溯体系逐步完善。全省各类农业地方标准、技术规范达到2300项，主要“菜篮子”产品基本实现有标可依。2015年，“三品一标”产品达到10706个，比2010年增长40%。

(五)农业科技支撑能力持续增强。全省拥有公益性农业科研机构61所，累计建成国家级科研平台109个，省级科研平台105个。“十二五”期间，建设现代农业产业技术体系创新团队22个，审定农作物新品种(系)237个，推广主导品种150个、主推技术84项，培训农民1000万人次，培育新型职业农民7万人。2015年，主要农作物良种覆盖率达到97%以上，农业科技进步贡献率达到61.8%。

(六)农民收入实现持续较快增长。2015年，全省农村居民人均可支配收入达到12930元，比2010年增加85%，年均增幅13.09%，连续6年超过城镇居民人均可支配收入增幅，比全国平均水平高2158元。在收入构成中，家庭经营纯收入5857元，占45.3%；工资性收入5139元，占39.74%；财产性收入326元，占2.52%；转移性收入1608元，占12.44%。

(七)生态循环农业建设长足发展。在全国率先启动耕地质量提升计划，组织实施土壤改良修复、农药残留治理、畜禽粪便无害化处理等六大工程。全省规模以上生态循环农业基地达到1000多万亩，创建国家级休闲农业与乡村旅游示范县14个。2015年，全省林地面积达到5180万亩，湿地面积2606.25万亩，林木绿化率达到25%；畜禽粪便处理利用率70%、秸秆综合利用率85%，分别比2010年提高20和10个百分点，主要农作物农药、化肥利用率分别达到36%和30%。

(八)农业品牌建设步伐明显加快。省政府办公厅出台了《关于加快推进农产品品牌建设的意见》(鲁政办字〔2015〕80号)，推动实施农产品品牌引领战略。全省区域公用品牌累计达到300多个，其中20个进入《2015年度中国农产品区域公用品牌价值排行榜》百强，上榜数量居全国首位；烟台苹果品牌价值达到105.86亿元，居全国第二位。2015年，农产品出口总额达到153.1亿美元，比2010年增加20.5%，占全国的21.7%，连续16年居全国第一位。

二、“十三五”发展环境

农业的根本出路在于现代化。“十三五”时期，我省农业现代化建设仍处于补齐短板、加快推进的重要战略机遇期，既面临重大机遇，也面临严峻挑战。

(一)全球经济一体化对农业发展影响加深。在全球经济一体化背景下，我国农业已经处于全面开放的国际大环境、大市场中。一方面，资本、技术、人才、产品等重要资源加快流动，对我省统筹利用国际国内两个市场、两种资源，赢得参与国际市场竞争主动权带来机遇；另一方面，世界经济分工中再平衡，新的区域性贸易谈判加快推进，国际技术性贸易壁垒措施升级，国际农产品对国内农产品生产、价格和市场的深入影响，特别是大宗农产品的国内外价格倒挂，对我省调整优化农业结构、降低生产成本、提升农产品竞争力带来新的挑战。

(二)经济发展新常态对农业转型升级要求迫切。新常态下我国经济增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，对农业的基础地位提出了更高要求。一方面，需要迎接挑战，在市场需求乏力的形势下，通过农业供给侧结构性改革，生产出更多适应市场需求的农产品，创新农产品供给，增加农民收入；另一方面，需要抢抓机遇，在更加注重经济发展质量效益的良好社会氛围中，抓住“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略实施的良好契机，加快转变发展方式、优化产业结构，在稳定农业发展速度的同时，实现新一轮转型升级。

(三)资源环境对农业发展制约加剧。虽然我省粮食等主要农产品产量多年稳居全国前列，但是短期内人多、地少、水缺的资源状况难以改变，统筹“保供给”“保生态”和“保安全”的压力不断加大。一方面，人口总量不断增加，耕地面积不断减少，粮食等重要农产品刚性需求不断增长，确保供给总量与结构平衡的难度加大；另一方面，农业资源过度开发、农业面源污染加剧等问题日益突出，农产品质量安全风险增加，推动绿色发展和资源永续利用的要求十分迫切。

(四)发展成果对农业现代化建设支撑有力。长期以来，“三农”工作一直是全党工作的重中之重，强农惠农富农政策体系不断完善，政策支持力度持续加大，改革红利进一步释放，“三农”发展活力得到有效激发，综合生产能力稳步提高，农业规模化、标准化、信息化、机械化水平显著提升。粮食高产创建、设施蔬菜栽培、农业产业化经营积累了山东经验。农业功能不断拓展，农业新业态不断涌现，发展方式不断创新，新型经营主体不断壮大，产业链条双向延伸，为农业发展注入了强大动力。