发展农业,一靠政策,二靠科学,三靠投入,而三者是密不可分的。科学、投入都有许多政策性的问题,政策、科学的落实需要有投入作保证,政策、投入的效益则受科学水平所左右,在这三者中政策是处于主导地位的。它是党和国家用以规范各级政府、经济组织和广大农户行为的准则,以达到动员全社会的力量来保证实现农业发展的预期目标。下方罗列了13个观点阐述了我国农业政策的现状与问题。

观点一：农业现代化核心战略：从“资源农业”向“资本农业”跨越

中国工业现代化的核心战略，是从中国制造向中国创造转型。今天，中国农业也迫切需要进行战略制高点的清晰认知和统筹谋划，以此凝聚全社会共识。从资源农业向资本农业跨越，应当成为中国农业现代化的核心战略，这首先需要理论界广泛讨论。

中国，巨量农产品生产与消费的独特国情，全世界都没有的资本农业的巨量可挖掘空间最大的粮食生产大国和粮食消费大国，自然禀赋资源与社会需求资源的完整统一，全球最大的、没有天花板的、可持续发展的中国主粮产业，产业链最基础的种植环节和土地资源的价值远没有被开发。

从资源农业向资本农业跨越——“新企农人”发展模式的价值高地。一大批拥有千万亩耕地和众多美丽乡镇的农业上市公司，将成为未来十年中国资本市场的强势支撑力量。只有通过这个途径，才能实现中央提出的一二三产业融合发展，使农民真正分享到加工和流通环节利益。

观点二：“唯农民论”误国误农

“唯农民论”的主要观点是：“农业的活农民干”、“农村的事农民管”、“农民自己的地还得农民自己种”。“唯农民论”不愿承认粮农群体弱势、弱能;不愿承认种粮农村不仅经济落后、社会和文化生态也严重荒芜;不愿承认长期生活在社会最底层的粮农群体价值观扭曲。“唯农民论”理论长期僵化、教条理解“以农民为主体”、”尊重农民意愿”的中央宏观战略思想，缺乏“看清事物本质、洞悉发展趋势”的辨证哲学发展理念。农业政策研究主管部门——长期抱定“唯农民论”理论，思想僵化，长期排斥“工商资本”进入粮食种植领域。

缺乏—直面“三农”核心痛点、进行理论突破的勇气。

缺乏—透彻研究国情民情、进行辨证哲学思考的理念。

缺乏—清晰洞察国内、国际主粮产业发展大势的视野。

“唯农民论”误导国家农业产业发展政策，造成“三农”深层次矛盾蔓延。

“唯农民论”导致政策研究指导理论与中央战略方向和理念不贯穿多个执行性文件都体现出战术与战略脱节。

农业政策研究主管部门长期用僵化、教条理论讲空话、讲套话。结果就表现为隔空喊、推着干、没抓手。

观点三：新型城镇化必须吸引城里人下乡置业

以人为本的城镇化，更要成为城市中产阶层释怀乡愁、亲近自然的文化动因。只有这样全新理念的新型城镇化建设理念和建设方略，才能体现出大意境的美和大情怀的魂，才能有大片的紫罗兰和白桦林，才能有双语幼儿园和爷孙共乐的清晨和傍晚……

“三农”协调发展，必须配套建设全新理念的大美乡村小镇，改变主粮种植农村的社会、人文和自然生态，才能更好实现农业现代化。蓝天绿水和人气兴旺的自然与人文高度和谐氛围，才能推动贤达阶层、文化阶层、精英阶层及养老人群进入中国农村，进行新农业创新创造和置业消费。只有美丽乡镇升值，就业、置业的人们安居了、才能乐业。

观点四：中国农业现代化的主战场和主攻方向到底在哪？

中国农业现代化的主战场和主攻方向不是有机农业、设施农业;不是农业产业园区和一村一品的特色农业。而是十五亿亩主粮种植的十几个产粮大省的最底层广大农村，实现“三农”协调发展主战场的三个主攻方向。

中国农业现代化必须实现主战场三个主攻方向的彻底性和全局性胜利。

一、农业：必须实现15亿亩主粮“集约化、专业化、组织化、生态化”种植。

二、农民：必须实现近2亿户拥有国家基本农田的粮农体制性持续富裕。

三、农村：必须实现粮食种植农村的政治生态、社会生态、文化生态、经济生态和自然生态协同繁荣。

在中国社会最底层的主粮种植产业实现农业强!农民富!农村美!