重庆市：出台法规保障农村饮水安全

农村居民饮水安全将有专门的法律保障。9月27日，《重庆市村镇供水条例（草案）》提请市四届人大常委会第二十八次会议审议。

市人大农业与农村委员会主任委员张敏介绍，“十一五”以来，全市累计投入资金109.55亿元，截至2015年底，建成各类村镇供水工程50.91万处，设计供水能力379.5万立方米，设计供水人口2307万人，实际供水入户人口1838万人。全市基本形成了场镇以规模化供水为主、农村以小型集中式和分散式供水为主的村镇供水格局，基本解决了“有水喝”的问题。

张敏表示，目前农村饮水也存在巩固提升难度大、工程管护不到位，水质检测、水价机制不规范等问题，距“喝上安全水卫生水”的要求还有较大差距，需要通过地方立法促进、规范、保障村镇供水事业健康发展。

村镇供水亟待纳入法治化管理

张敏介绍，目前，国家和重庆市没有专门的村镇供水法律法规，村镇供水也具有特殊性。相对城市供水而言，农村人口分散，水源分散，地形差异大，村镇供水工程数量多、规模小，运行管理比较落后，供水管网长，且投入不足，解决饮水安全不稳定。

在水价上，水价与成本倒挂，运行成本高，高扬程提水供水成本中，电费占了很大部分。此外，村镇供水水质与国家生活饮用水卫生标准相比还有差距。

张敏说，近年来，市人大代表不断提出议案建议，要求依法、规范管理村镇供水。因此，制定村镇供水条例是办理落实代表议案建议、法治化治水的需要。

对村镇供水水质做出规定

条例草案规定，由区县人民政府建立村镇供水工程名录，当城市供水工程管网覆盖农村范围内的供水用水后，则适用《重庆市城市供水节水管理条例》。

为了加强管理，条例草案规定应当明晰村镇供水工程产权，由产权所有人明确管护主体，落实管护责任，完善管护机制。

由于重庆市村镇供水工程国有资产规模较大，条例草案要求区县人民政府确定村镇供水国有资产管理部门，负责村镇供水国有资产监管。

供水安全和水质管理是此次立法规范的重点。条例草案不仅对从事村镇供水人员的健康条件作出了规定，对关键岗位的培训提出了要求，还对村镇供水的水质管理提出硬性规定。

针对重庆市村镇供水工程规模普遍很小、水处理设施不足的特殊情况，条例草案规定，村镇新建规模化供水工程水质应当符合国家生活饮用水卫生标准；现有规模化供水工程水质未达到标准的，应当及时更新改造，限期达到标准；小型集中式供水工程、分散式供水工程应当不断提高水质，逐步达到标准。

条例草案明确，水利部门的水质检测中心负责对规模化供水工程水质的抽检，对无检测能力的其他村镇供水工程水质实行定期检测。卫生部门负责对村镇供水水质的监督检测。卫生和水利部门应当制定水质检测计划、共享检测信息。