“限制游泳不是预防溺水事故的有效措施，学会游泳才是预防学生溺水的有效手段。要让学会游泳成为一种基本生活技能。”全国人大代表、三峡旅游职业技术学院科研与督导处处长杨德芹建议，要把“游泳教育”作为中小学校的创新教育来抓，将游泳技能纳入全国中小学义务教育必修课。

她建议，各级财政要加大对中小学游泳教育经费的投入预算，新建的中小学要把建设标准“游泳池”纳入学校建设规划。对于不能在校园内建设游泳池的学校，可利用校外社会资源进行游泳技能培训。同时鼓励社会资金自建游泳池，服务中小学生游泳教育。

至于相应师资，杨德芹认为，可以从教师中培训一批兼职游泳指导员和救生员，也可以通过购买服务的方式委托社会组织在校外开展游泳教学和训练。要将“会游泳、懂救生”作为学校新招录体育教师的必备条件之一。教育、体育行政主管部门要制定并落实游泳指导员配置计划，努力建设专兼结合的师资队伍，实行游泳教师持证上岗。

附：全国中小学义务教育必修课有哪些？

低年级设品德与生活、语文、数学、体育、艺术（或音乐、美术）等。

小学阶段以综合课程为主。小学低年级设品德与生活、语文、数学、体育、艺术（或音乐、美术）；小学中高年级设品德与社会、语文、数学、科学、外语、综合实践活动、体育、艺术（或音乐、美术）。

初中阶段设置分科与综合相结合的课程，主要包括思想品德、语文、数学、外语、科学（或物理、化学、生物）、历史与社会（或历史、地理）、体育与健康、艺术（或音乐、美术）以及综合实践活动。积极倡导各地选择综合课程。学校应努力创造条件开设选修课程。在义务教育阶段的语文、艺术、美术课中要加强写字教学。