2020两会中很多提案引发社会深思和讨论，都是生活中难以根除的大问题。全国人大代表王静成建议单设虐待儿童罪，如何实施？如何界定虐待？

建议单设虐待儿童罪

“虐待未成年人行为虽已入刑，但虐童事件仍未得到有效遏制。”全国人大代表、扬州市政协副主席、扬州民革主委、苏北人民医院医疗集团理事长王静成表示，他今年在全国两会上的建议是，单独设立“虐待儿童罪”。

目前，刑法中规制虐童犯罪的主要罪名是虐待罪和虐待被监护人、被看护人罪，前者适用于“共同生活的家庭成员”，后者系2015年刑法修正案（九）增设，适用于对未成年人负有监护、看护职责的人，如托幼机构人员。

王静成认为，尽管刑法对虐童行为有所惩治，但还存在问题，包括适用主体对象太窄，对“虐待行为”的法律性定义不明晰，入罪门槛过高——需构成情节恶劣等。

王静成表示，很多虐童案并非是监护人所犯，而是监护人、看护人的朋友、邻居等熟人，而他们并不是上述虐待罪名的适用主体。

另外，如何界定“虐待”还存在争议，取乐、侮辱、忽视儿童的行为是否属于虐待？

“儿童成长发育期间，也是最脆弱的生长期，即使是行为人眼中轻微的伤害，对儿童也可能是严重损害。倘若对于儿童的虐待行为一定要达到‘情节恶劣’，则不利于儿童的健康成长，甚至会影响儿童的一生。”王静成表示。他建议，在《刑法》中设立专门的虐待儿童罪；进一步明确“虐童行为”法律定义，将精神上的虐待、隔离、疏忽等行为也纳入；降低判刑的入罪门槛；犯罪主体不加以限制。

同时，建议完善撤销监护权立法，建立虐童罪犯黑名单，禁止罪犯从事与儿童密切接触行业；完善儿童福利制度，为防治儿童虐待提供托底性的制度保障、如借鉴国外，在政府部门设置专门的儿童保护机构。增加儿童福利投入，在全国普遍建立儿童庇护机构，为遭受虐待的儿童提供临时庇护场所。

此外，他还建议借鉴国外儿童虐待举报制度，规定任何公民与机构发现儿童虐待行为均有举报的义务，不举报或者不及时举报的应当承担相应的法律责任等。

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