为推动四川省广元市苍溪县2017年粮油产业转型升级，实现全年粮油增产、农业增效、农民增收，助力脱贫攻坚，现提出如苍溪县人民政府办公室关于推动2017年粮油产业转型升级的意见（苍府办发〔2016〕50号）。

苍溪县人民政府办公室关于推动2017年粮油产业转型升级的意见
苍府办发〔2016〕50号

各乡镇人民政府，县级有关部门：

为推动2017年粮油产业转型升级，实现全年粮油增产、农业增效、农民增收，助力脱贫攻坚，经县政府同意，现提出如下意见。

一、指导思想

以绿色生态发展理念和市场需求为导向，以“稳产能，调结构，转方式”为主线，以科技创新为支撑，转变农业发展方式，推动农业供给侧结构性改革，全面优化种植结构，完善优质粮油产业链，提高市场竞争能力，以满足城乡人民对农产品多元化的需求。

二、主要目标

2017年，全县粮油播种面积132.63万亩（粮食面积102万亩，油料面积30.63万亩），粮食总产38万吨、油料总产5.5万吨；蔬菜种植面积20万亩、总产40万吨（商品蔬菜20万吨）。其中：小春粮食面积35万亩（小麦30万亩、洋芋3万亩、豌胡豆２万亩），总产9.2万吨（小麦8.6万吨、洋芋0.5万吨、豌胡豆0.1万吨），油菜面积22.63万亩、总产3.5万吨；大春粮食面积67万亩（水稻30万亩、早玉米24万亩、红苕8万亩、大豆5万亩），总产28.8万吨（水稻17万吨、早玉米9.3万吨、红苕2.0万吨、大豆0.5万吨），花生面积8万亩、总产2万吨；新培育新型粮油生产经营主体80户。

三、主要工作

（一）着力培育新型粮油生产经营主体。各乡镇人民政府要充分运用农村土地承包经营权确权颁证的成果，加快农村土地经营权流转服务平台建设，既要引导农民群众采取租赁、转包、托管等方式流转土地经营权，使土地向种粮能手集中，又要支持会农业技术、有生产要素、懂市场经营的农民创办领办经营性服务机构。全力帮助种粮大户解决生产经营中的具体问题，配套完善和落实财政补贴、人员培训、设施用地、金融服务等特惠政策。2017年，全县粮油规模种植面积达到5万亩，新增粮油适度规模生产经营主体80户（具体任务见附件3）。

（二）着力提升粮食生产社会化服务水平。各乡镇人民政府要以我县实施政府购买农业公益性服务机制创新试点项目和农业生产全程社会化服务项目为契机，着力提升粮食生产社会化服务水平。要鼓励和引导新型粮油生产经营主体根据市场需求购买更多先进的农业机械，增强服务能力。要扶持有条件粮油生产经营主体在自己的生产区域直接参与有关涉农项目的基础设施建设，改善其农业生产条件。要引导农民群众，尤其是劳动力缺乏的农户及区域以集体购买、全程托管等方式向新型粮油生产经营主体购买粮油生产社会化服务。2017年，我县粮油作物秸秆还田、病虫草害统防统治社会化服务面积分别要达到96万亩、85万亩，重点突出水稻生产全程社会化服务，面积要达到10万亩（具体任务见附件3）。

（三）着力落实关键实用技术。各乡镇人民政府要在提高农业机械化水平的基础上，把小麦免耕精量均匀播种、油菜免耕机播与均匀精量撒播、水稻机插与旱育抛栽、早玉米深窝乳苗覆膜与直播地膜覆盖、花生膜侧栽培及农作物秸秆还田等技术落实到田间地头，严禁焚烧农作物秸秆，并以每个作物连片建设100亩高产高效核心示范片的形式展示出来（具体任务见附件4），为当地农民群众提供现场学习样板。

（四）着力完善优质粮油产业链。各乡镇人民政府和农业、经信、粮食等县级相关部门务必要认识到粮油产品优质化的趋势，树立优质粮油品牌意识。在生产环节上，要以市场需求为导向，因地制宜，鼓励和支持农民，尤其是新型粮油生产经营主体引进和种植优质粮油品种；从种、管、收、储等生产环节要做到标准化生产、规范化管理，特别是在农药、化肥的施用上要做到科学精准，并逐年减少用量；从资金、物资及农业基础设施建设等方面扶持建立优质粮油生产基地。在产后环节上，要从收购、加工、销售及优质粮油产品品牌建设等方面对有作为的粮油企业给予支持，并扎实开展粮油产品质量安全监控工作。2017年，全县优质水稻（国标二级及以上）种植面积要达到20万亩，优质饲用和青贮玉米种植面积达到15万亩，“双低”油菜种植面积要达到15万亩，特色紫薯种植面积达到0.5万亩（具体任务见附件5）。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县上成立由县政府分管领导负责，农业、财政、粮食、经信、食药工商质监等部门主要负责人为成员的发展优质粮油产业工作领导小组，定期召开工作会议，协调解决粮油产业在转型升级中的具体困难和问题。各乡镇人民政府要充分认识到推动粮油产业转型升级的重要性和必要性，切实加强对粮油生产的组织领导，制定粮油产业发展考核办法，明确乡镇、村、组干部和相关工作人员工作职责，切实做到计划早下达、目标早明确、工作早安排、物资早准备。

（二）加大资金投入。整合有关粮油项目，充分发挥项目资金聚集效应和引领作用。对优质粮油产业链建设中的薄弱环节进行给予大力扶持，尽量补齐短板，打造品牌，提高粮油产品市场竞争力。

（三）搞好宣传培训。各乡镇人民政府和县农业、供销等部门要结合相关科技培训项目，以培训新型农民为契机，将先进的实用技术培训到人。通过召开会议、入户宣讲、印发宣传资料等形式，将2017年推介的优质粮油品种、农业生产实用新技术、农机具使用技术等知识宣传到户。

（四）强化督促检查。为确保2017年粮油产业转型升级各项工作落到实处，县上成立粮油产业工作督导组，适时对全县粮油产业工作开展督导检查，检查结果纳入年度乡镇人民政府及县级有关部门工作目标绩效考核。

附件：
　　1．苍溪县2017年小春粮油生产任务分解表
　　2．苍溪县2017年大春粮油生产任务分解表
　　3．苍溪县2017年粮油规模种植新增新型粮油生产经营主体和粮油生产社会化服务目标任务分解表
　　4．苍溪县2017年粮油高产高效核心示范片任务分解表
　　5．苍溪县2017年优质粮油生产任务分解表

苍溪县人民政府办公室
2016年11月11日