为适应新时期农业农村发展需要，培育新型农业经营主体，进一步提高全市农民组织化程度、农业集约化经营水平和生产效率，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进家庭农场发展的意见》（桂政办发〔2015〕125号）精神，结合我市实际，现就加快推进我市家庭农场发展（含家庭林场）提出如下实施意见。
一、充分认识加快推进家庭农场发展的重大意义
家庭农场作为新型农业经营主体，既坚持了家庭经营的基础性地位，又能成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量，是集体经营、合作经营、企业经营的重要补充和基础环节。加快培育和发展家庭农场，符合我市农业生产和经营方式特点，符合我市经济社会和“三农”发展阶段性要求，对于应对农业兼业化、农村空心化、农民老龄化趋势，解决谁来种地、怎样种好地问题，实现农业集约化经营，增加农产品有效供给，保障农产品质量安全，促进粮食增产、农业增效和农民增收，具有重大现实意义。各级各部门要充分认识培育和发展家庭农场的重要意义，按照“群众自愿，因势利导，强化扶持，示范带动，有序推进”的发展思路，以土地流转为依托，以推进农业经营方式转变为主线，以培育新型职业农民为抓手，以发展当地特色农业和休闲农业为重点，着力在优势产业上发展和壮大家庭农场，进一步提升农业经营管理水平，夯实我市都市型现代农业发展基础。
二、准确把握家庭农场基本特征和建设标准
（一）基本特征
现阶段，家庭农场经营者主要是农民或其他长期从事农业生产的人员，主要依靠家庭成员而不是雇工从事生产经营活动。家庭农场专门从事农业生产，主要进行种养业专业化生产，经营者大都接受过农业教育或技能培训，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有商品农产品生产能力。家庭农场经营规模适度，种养规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应，收入水平与当地城镇居民相当，实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。各县区（开发区）要正确把握家庭农场特征，从实际出发，根据产业特点和家庭农场发展进程，明确数量目标和质量要求，引导其健康发展。
（二）基本建设标准
1．种植类家庭农场，经营自有承包土地为主，耕地面积在50亩以上。通过适当方式依法取得其他农户承包土地经营权的，经营权应保持相对稳定，流转年限原则上应在5年以上。资金和人工投入大，产品价值高，经营需求精细的生产项目，耕地面积规模可适当减少。
2．从事造林、营林（包括利用林地从事林业种养业）等涉林经营活动为主的家庭农场，经营林地面积达150亩以上，林地承包或流转年限在15年以上。
3．经营畜禽水产类的家庭农场，规模要求符合以下标准之一：存栏母猪50头以上；年出栏肉猪500头以上；存栏奶牛50头以上；年出栏肉牛50头以上；年出栏肉羊300只以上；年出栏肉兔5000只以上；蛋鸡存栏1万羽以上；年出栏肉禽（鸡鸭鹅）1万羽以上；标准鱼塘20亩以上或网箱养殖200平方米以上，养鱼年产量1万公斤以上。其他特色养殖类的家庭农场年产值原则上应在20万元以上。
4．种养加工综合类的家庭农场，经营土地面积、年出栏（产量）可适当放宽，综合认定。既要有一定的经营规模，更要符合家庭农场的其他基本特征，注重效率、效益和总收入。综合类家庭农场的年产值原则上应在20万元以上。
家庭农场的认定，根据家庭农场的主营产业，由所在地相应的县级业务主管部门推荐，县级农业行政主管部门组织评审认定，报市农业委员会备案。
鼓励符合条件的家庭农场根据自身的发展规模、经营特点和需要，到工商部门申请登记注册为个体工商户、个人独资企业、合伙企业或有限责任公司家庭农场，取得相应市场主体资格。
三、明确发展目标和任务
加快培育一批生产管理规范、规模经营效益好、带动能力强的家庭农场。2016年起，全市每年力争新发展家庭农场130家以上，组织培育认定12家以上市级示范家庭农场，每个县和武鸣区每年要培育认定5家以上、其他城区培育认定2家以上县级示范家庭农场；到2020年，全市家庭农场力争发展到1000家以上，培育各级示范家庭农场200家以上。
四、落实家庭农场扶持政策
（一）加大财政扶持力度。从2016年起，市级财政每年在农业生产发展资金中落实不少于300万元的家庭农场扶持资金，通过贷款贴息、项目补助、以奖代补等形式，对家庭农场改善生产经营基础设施、添置农业机械、购置加工设备、应用先进实用的新品种新技术、拓展市场营销等进行奖励或补助，对评定为市级示范家庭农场的，要优先给予扶持。各县区（开发区）财政也要落实相应资金，专项扶持家庭农场的发展。
（二）完善支农惠农扶持政策。分期分批推进家庭农场田、水、路、电等综合整治，将家庭农场纳入现代农业生产发展、现代特色农业示范区建设、农业综合开发、农业产业化、粮食规模化生产、设施农业发展、菜篮子工程等支农惠农政策扶持范围。鼓励和优先扶持家庭农场建设工厂化、自动化、智能化养殖业设施设备进行规模化养殖。鼓励家庭农场参与粮食生产功能区、现代农业园区建设，支持其参与农村土地整理和连片开发，鼓励集中连片经营100亩以上的家庭农场参与高标准基本农田建设，开展“小块并大块”耕地整治，符合条件的，由国土部门按规定给予资金奖补。
（三）完善用地保障政策。积极支持和鼓励村集体及承包农户的农用地向家庭农场集中，家庭农场向现代特色农业示范区集中，促进适度规模经营。对家庭农场因生产所需的生产设施用地和附属设施用地，符合设施农用地有关要求的，按设施农用地管理，各有关部门依法依规予以支持。
（四）落实税收、用电优惠政策。家庭农场符合国家税法规定条件的，享受相应的税收优惠政策。家庭农场从事种植业、养殖业用电，符合农业生产电价政策条件的，按农业生产用电价格执行。
（五）加大金融保险支持力度。各类金融机构要贯彻落实中国人民银行《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》（银发〔2014〕42号）文件精神，设计适合家庭农场生产经营特点的贷款产品，积极开展大型农用生产设施设备抵押、流转后承包土地经营权抵（质）押、动产质押、仓单和应收账款质押等新型信贷业务，逐步提高对家庭农场信用贷款的授信额度。开展家庭农场互助合作保险和家庭农场综合性保险。对家庭农场经营项目和品种，属于政策性农业保险范畴的，按照国家和自治区、市相关规定，由各级财政给予保险费用补贴。
五、着力推进示范家庭农场创建行动
按照分类指导，各负其责的原则，建立健全市、县两级示范家庭农场评定机制，分级建立示范家庭农场名录。选择1-2个家庭农场发展成效显著的县区，以项目形式，整县区推进，培育发展家庭农场的县级典型，在家庭农场规模认定、工商登记服务、完善经费保障制度、创新金融服务、提高政策性农业保险保障水平等方面积极探索、积累经验。市级示范家庭农场评选办法由市农业委员会负责制定，每年评选一次，由各县区（开发区）按照公开、公平、公正的原则，优中选优推荐，市有关部门分别组织初审，报市农业产业化联席会议评审后认定。各县区（开发区）要重点扶持，重点培育，带动发展，引导家庭农场在知识技能水平、经营管理能力、物质装备条件、生产发展规模、生产经营效益等方面不断提高，成为先进典型，发挥示范带动作用。
六、加快构建家庭农场的社会化服务体系
各级各有关部门要全力抓好农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监测“三位一体”的基层公共服务体系建设，建立完善县（乡）农技、农机、水产畜牧技术人员与家庭农场联场结对服务制度，为家庭农场提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农业机械、农资供应和市场营销等服务。支持有条件的家庭农场建设试验示范基地，担任农业科技示范户，参与实施农业技术推广项目。鼓励和引导家庭农场申请无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和使用农产品地理标志，开展标准化生产。充分发挥农民合作社、农业龙头企业、专业服务队等多种经营性服务组织的作用，支持其开展面向家庭农场的代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施、集中育苗育秧、灌溉排水、贮藏保鲜加工等农业生产性全程服务和专业化服务。
